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《四川省化工生產(chǎn)建設項目入園指引(試行)》政策解讀

2024年09月14日 08:49:24 人氣: 137 來源: 四川省經(jīng)濟和信息化廳化工產(chǎn)業(yè)處
  近日,經(jīng)濟和信息化廳等6部門印發(fā)了《四川省化工生產(chǎn)建設項目入園指引(試行)》(以下簡稱《入園指引》)。為做好《入園指引》貫徹實施工作,現(xiàn)就相關內容解讀如下。
 
  一、出臺背景
 
  為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全,省政府辦公廳《關于印發(fā)〈全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展有關問題整改方案〉〈全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展有關工作深化提升方案〉的通知》(川辦發(fā)〔2023〕37號)明確要求“制定相應文件,明確化工行業(yè)具體認定標準和需進入、免入化工園區(qū)項目”。出臺《入園指引》,旨在落實省政府辦公廳要求,規(guī)范化工生產(chǎn)建設項目進入一般或較低安全風險等級化工園區(qū),促進化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保、綠色低碳、集約集聚、高質量發(fā)展。
 
  二、總體考慮
 
  《入園指引》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,嚴格遵守國家和四川省安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等相關的法律法規(guī)和規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。
 
  《入園指引》堅持問題導向、目標導向、結果導向,充分借鑒工業(yè)和信息化部2021年5月部長信箱對“化工行業(yè)管理范疇”回復意見、《關于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》(工信部聯(lián)原〔2022〕34號)和《關于印發(fā)〈化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法(試行)〉的通知》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號)等文件,充分參考安徽、山東等省份關于化工項目建設管理的規(guī)定和要求,條款設置和內容結合四川實際,做到科學合理、有章可循、有依有據(jù)。
 
  三、主要內容
 
  《入園指引》共9條。
 
  第一條為制定目的。提出進一步加強和規(guī)范化工生產(chǎn)建設項目管理,促進化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保、綠色低碳、集約集聚、高質量發(fā)展。
 
  第二條為適用范圍。提出國家未出臺相關規(guī)定前,本指引僅對進入一般或較低安全風險等級化工園區(qū)的化工生產(chǎn)建設項目進行規(guī)范,化工生產(chǎn)建設項目立項、審批、許可證辦理等行政許可從其相關規(guī)定。
 
  第三條為基本原則。提出堅持安全為本、綠色低碳、集約集聚、高質量發(fā)展四條原則。
 
  第四條為入園項目范疇。除豁免情形以外,新建、改建、擴建以下三類化工生產(chǎn)建設項目必須進入一般或較低安全風險等級化工園區(qū)。
 
  第一類,危險化學品生產(chǎn)項目,但具備下列情形之一的除外:(一)與其它行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的危險化學品項目;(二)安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目;(三)固廢、廢氣、廢液等資源綜合利用項目(不含下游深加工);(四)甘孜州、阿壩州、涼山州空氣分離制氧項目。
 
  第二類,化工行業(yè)中,以爆炸性化學品、劇(高)毒化學品、液化烴類易燃易爆化學品為主要原料項目。
 
  爆炸性化學品是指《危險化學品目錄(2015版)實施指南(試行)》中,《危險化學品分類信息表》內“危險性類別”為“爆炸物”的危險化學品。劇毒化學品是指《危險化學品目錄(2015版)》中,備注為“劇毒”的危險化學品。高毒化學品是指屬于《高毒物品目錄(2003版)》中的化學品。根據(jù)《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(GB50160)術語定義,液化烴是指在15℃時,蒸氣壓大于0.1MPa的烴類液體及其他類似的液體。
 
  第三類,化工行業(yè)中,構成危險化學品重大危險源的項目。
 
  危險化學品重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營危險化學品,且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。臨界量按《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)確定。
 
  第五條為術語定義。對《入園指引》中的化工生產(chǎn)建設項目、與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設的項目、下游深加工、一般或較低安全風險等級的化工園區(qū)等進行了定義。
 
  同時,依據(jù)工業(yè)和信息化部部長信箱(2021年5月27日)留言對“化工行業(yè)管理范疇”的回復,《入園指引》化工行業(yè)范疇包括國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754-2017)》中以下行業(yè):25石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(僅限于:2511原油加工及石油制品制造,2522煤制合成氣生產(chǎn),2523煤制液體燃料生產(chǎn));26化學原料和化學制品制造業(yè)(僅限于:261基礎化學原料制造,262肥料制造,263農(nóng)藥制造,264涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造,265合成材料制造,266專用化學產(chǎn)品制造);29橡膠和塑料制品業(yè)(僅限于:291橡膠制品業(yè))。
 
  第六條為特殊情形。提出國家在川重大布局(含國防科技工業(yè))的新建、改建、擴建化工生產(chǎn)建設項目,由經(jīng)濟和信息化廳會同省直有關部門(單位)會商會審后實施。
 
  第七條為另行規(guī)定。為保持政策一致性,法律、法規(guī)、規(guī)章或國家政策文件對部分項目是否需要入園有另行規(guī)定的,明確從其規(guī)定。
 
  第八條、第九條,明確解釋權限和生效日期等。
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